安福县论坛
安福县坚持防贫监测对象早发现、早干预、早帮扶,在持续完善“遇困即扶”机制上下功夫,在全省探索建立乡级快捷解困救助专项基金,为突遭困难的农村群体打通从摸排到救助不超过24小时的解困“绿色通道”,构筑快速“温暖帮助”防线和应急“安全堤坝”。
一、坚持“广”字为基,探索“可持续”筹钱模式。建立和完善政府协调机制同社会参与机制互联、政府保障功能同行业专项功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的救助体系,以政府为主导,通过发布倡议书、会议号召等方式,引导乡贤、爱心企业捐赠为主,统筹光伏收益、政府应急救助、临时救助金等资金,建立每乡镇不低于3万元的“遇困即扶”快捷解困救助启动基金。目前,全县共筹集到55万余元快捷解困救助资金并实行专户管理,实现全县19个乡镇救助专项资金专户运行“全覆盖”。当基金规模低于30%时,各乡镇再次以政府为主导,动员社会力量捐赠及时补齐。同时,注重通过发放荣誉证书、邀请乡贤或企业负责人参与走访慰问等精神激励措施,大大的调动了乡贤和爱心企业的捐赠热情,确保救助基金来源持续有保障。
二、坚持“严”字托底,探索“阳光型”管钱模式。一是落实专班管。各乡镇均成立由乡镇党委书记任组长,乡村振兴分管领导为副组长,乡贤协会会长、相关站所负责人及各村党支部书记为成员的工作专班,负责乡级快捷解困救助专项基金筹集、运行和管理。二是制定办法管。在县乡村振兴局的指导下,各乡镇均结合本地实际制定本乡镇专项基金管理办法,规范救助对象、救助内容、救助标准、救助资金、救助档案以及申请、评议、审核、审批、监督、资金发放等程序,实现基金专款专用、公开运行。三是常态督导管。县乡村振兴工作督导办将乡级基金的使用纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点督导范围,常态化会同县纪委进行暗访督导,并落实审计监督、群众监督和舆论监督,确保基金筹集合规、管理规范、救助有力。
三、坚持“快”字当头,探索“高效率”用钱模式。基金聚焦脱贫户和监测对象中因突发变故导致生活困难的临贫易贫家庭,以及农村一般低收入家庭因遭遇突发情况造成生命和财产重大损失、因家庭成员患重大疾病导致支出骤增等情况开辟“绿色通道”以现金形式先行救助,一般每户元左右。突出做好“即”字文章,严格落实遇困即知、知困即核、核困即扶工作环节,在救助对象摸排出来后,采取县乡村一体化联动,24小时内完成实地考察、专班研究、领导审批、资金拨付、走访慰问等流程,形成“互联、互通、互补”基金高效使用制度体系,让困难群众第一时间感受到政策和社会的温暖。同时,坚持工作闭环,对享受快速“温暖帮助”的对象同时进行综合研判,对符合条件的对象及时纳入“三类人群”后,可进一步针对性、差异化享受“防贫保”“守护保”及“两不愁三保障”等各方面政策,一体构建温暖帮助、精准扶助、分类救助“三道防线”,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。今年乡级快捷解困救助专项基金建立以来,全县共计70余户困难农户获得8万余元快速“温暖帮助”。
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